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重磅！中華人民共和國主席令（第一〇三號）簽發(fā)，大力推進(jìn)采購國產(chǎn)儀器

2021-12-28 13:46:05

2021年12月24日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂通過了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（后稱《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》）。

其中，第九十一條明確：

“對境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?/span>

政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，通過訂購方式實(shí)施。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購?！?/span>

此外《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》提及科學(xué)儀器的還有五處：

第四章 · 第四十一條

國家鼓勵企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，開展技術(shù)合作與交流，增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，自主確立研究開發(fā)課題，開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

國家鼓勵企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。

企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。

第七章 · 第七十七條

國家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺，構(gòu)建利益分享機(jī)制，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動，推動科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等開放共享，提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。

第九章 · 第九十四條

國家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導(dǎo)、多方共建的原則，統(tǒng)籌購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備，并開展對以財(cái)政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評議工作。

第十章 · 第一百零二條

國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)主管部門，建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)和資源庫，及時向社會公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。

第十一章 · 第一百一十條

違反本法規(guī)定，利用財(cái)政性資金和國有資本購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后，不履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

附《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法

（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第一次修訂 2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議第二次修訂）

第一章總則

第二章基礎(chǔ)研究

第三章應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第四章企業(yè)科技創(chuàng)新

第五章科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第六章科學(xué)技術(shù)人員

第七章區(qū)域科技創(chuàng)新

第八章國際科學(xué)技術(shù)合作

第九章保障措施

第十章監(jiān)督管理

第十一章法律責(zé)任

第十二章附則

第一章總則

第一條為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

國家堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)科技強(qiáng)國。

第三條科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全和推動人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，推動應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，催生新發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條國家完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化科技資源配置，提高資源利用效率，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。

國家構(gòu)建和強(qiáng)化以國家實(shí)驗(yàn)室、國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要。

第五條國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高科技安全治理能力，健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理，支持國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐國家安全的能力和水平。

第六條國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn)。

國家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

國家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。

第七條國家遵循科學(xué)技術(shù)活動服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合的原則，超前部署重大基礎(chǔ)研究、有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

第八條國家保障開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由，鼓勵科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題，探索未知科學(xué)領(lǐng)域，從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。

第九條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。

國家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用，鼓勵高等學(xué)校開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。

第十條科學(xué)技術(shù)人員是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要人才力量，應(yīng)當(dāng)受到全社會的尊重。

國家堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境，充分發(fā)揮人才第一資源作用。

第十一條國家營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，鼓勵機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動。

全社會都應(yīng)當(dāng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。

第十二條國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

科學(xué)技術(shù)普及是全社會的共同責(zé)任。國家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵機(jī)制，鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動。

第十三條國家制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，激勵自主創(chuàng)新。

企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

第十四條國家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評價(jià)制度。

科學(xué)技術(shù)評價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向，根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動的特點(diǎn)，實(shí)行分類評價(jià)。

第十五條國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，制定中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃，確定國家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目。中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)方針，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局

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